2020减排目标或许完不成 德国环保经验仍可借鉴

据说，德国在一场“马拉松式”的磋商后，公布了《气候保护方案2030》。且不说各方对这个方案的态度如何吧，德国应对气候变化，落实节能减排决心确实很大。按照计划，到2030年，德国温室气体排放量将在1990年的基础上降低55%，2050年或为90%。
 
　　德国未来几年，投资总额将达到540亿欧元，也就是差不多4200多亿元。2021年，德国将引入温室气体排放定价交易制度，当年每吨二氧化碳排放价格或将定为10欧元，紧接着有望在5年内上涨至35欧元。
 
　　此外，德国还将加大在电动车领域的研发和生产投入，积极建设公共充电设施。据了解，德国自2023年开始将向价格低于40000欧元的电动车增加补贴，提高对传统汽车的征税额度。同时，汽油和柴油成本预计平均增加1欧元到3欧元不等，并且推出一系列其他鼓励节能减排的新措施。
 
　　德国总理默克尔坦言，2020年的温室气体排放目标(相较1990年减少40%)很可能无法实现，希望新计划能推动德国实现2030年的节能减排目标。为此，早前德国就宣布成立气候保护内阁委员会，由默克尔直接领导。
 
　　实际上，德国在生态环境保护方面一直是获得认可的，也是比我国更早经历环境与工业发展矛盾，并且进行改革的国家之一。撇开不能完成2020年减排目标这一点，在环保经验上还是有很多可借鉴之处的。
 
　　比如制度体系比较完善，法律法规比较健全，经济措施灵活，技术手段先进，公众参与度高等。
 
　　目前，德国在环境法上已经出台了《垃圾处理法》、《废弃物处理法》、《联邦控制大气排放法》、《循环经济与废弃物法》、《可再生能源法》、《能源节约条例》、《电器设备法案》、《热电联产法》等，联邦和各州环境法律法规数千条，基本形成了完整的节能环保法律体系。
 
　　从德国环境行政管理体制上来看，环境管理的权责体系、环境保护机构设置、环境管理运行机制，分为联邦、州、地方三级，逐步保障了高效运作；从征收生态税，到建立专项基金，到发展低碳发电站技术等，一系列措施下手快很准。
 
　　公开数据统计，德国垃圾循环利用率已经在60%以上，包装行业更是在80%以上。分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，德国再生资源利用的机械化程度高，下游深加工企业技术水平高，形成了政府、企业、民众三方密切合作的“黄金三角”模式。
 
　　还有化工园区，德国是化工生产大国，营业额在全球都排得上名号。面对环境污染问题，德国进行结构性转型，初期投入了巨资用于完善基础设施和环境治理，然后制定法律法规严格审批和检查制度，规范企业行为。
 
　　当然，环保工作是一个持之以恒的工程，长效机制是保障，但政策和措施也要根据变化的需求而变化。至于德国到底能不能完成2030年的节能减排目标，现在下定论还为时尚早，不妨以观后效。